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有多少“门槛”在浪费人力资源

 

2007-3-16 17:32:38 

来源:
作者:林晓蔚 丁永勋
 
 

    来自上海的全国人大代表袁以星注意到一个普遍现象:一些基层干部深谙农村生态,在基层治理上是一把好手,但教育程度不高、考试能力不够,被毫不留情地挡在公务员门外(新华社3月9日报道)。在这里,考试就是一道硬性的“门槛”,跨过去海阔天空,否则“工作干得再好,身份还是农民”。
    这样的“门槛”,不仅存在于公务员选拔领域。新华社去年8月曾报道过某省对中小学教师统一进行计算机水平考试,一位来自基层农村的教师说:“农村学校的一些教师,连电脑都没摆弄过,考了好几次才过关,我们为此不知花了多少精力和财力……”
    在更广阔的背景下来看,人口庞大、僧多粥少使得“考试”在中国成了有效、快捷又相对公平的遴选方式,积极作用也的确不可替代。但也应看到,考试能力强的,往往是刚毕业的年轻人。公务员考试可以考出智商,考出情商,但很难考出解决实际问题的能力。什么叫“纸上谈兵”,看看某些下乡之后一腔热忱却束手无策的大学生村干部就知道。相反,一些如鱼得水的老把式却因为“考试难”而失去了机会,对他们而言是失望,对国家则可能是一种人力资源浪费。
    因此,考试本身没有错,错的是以考试来“一刀切”。龚自珍100多年前痛呼“不拘一格降人才”,今天仍应“响亮”。上升的通道,不仅要公开、透明,也要多样化,否则便成了一考定终生。
    如今,除了考试门槛,从政府机关到事业单位,从国企到民企,用人门槛无处不在:学历门槛、性别门槛、户籍门槛、外语门槛、健康门槛……当然,最普遍的是年龄门槛。有些个槛,高一点是非常必要的,比如想当法官检察官当然应过司法考试的槛,但有更多的槛,却是不合理大于合理。像年龄门槛,就让不少人对某个“年龄线”产生焦虑,“年龄恐慌”如今成了一种普遍的恐慌。不仅是一般的工作,去年基层换届,不少40岁上下的县乡干部,就担心“过不了这一村就没了那一店”,这回提拔不了,按照一些成文或不成文的规定,以后就没他的戏了。
    如何解决“一刀切”式的“槛”造成人力资源浪费的问题,袁以星代表的建议或许值得考虑:“各省份每年拿出一定比例的公务员编制,在优秀村干部中定向考录,并按照有关规定,对报考者在年龄、学历等方面予以适当照顾。”也许有人要问了,以考试之外的特殊方式录用人才,是否可能有失公平,甚至滋生腐败?笔者以为,有腐败,该防就防该惩则惩,不必因噎废食。

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